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探访雪域高原上的“背包警务”:打通服务农牧民的“最后一米”

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2021-12-04 21:15:46

中新网四川色达12月4日电 (记者 王鹏 刘忠俊 吕杨)海拔4000多米的高山上,格桑扎西骑着摩托车在林间穿梭,山路陡峭,稍不留神便可能翻下山谷……12月初,在四川省甘孜藏族自治州色达县甲学镇,中新网记者搭乘民警摩托车前往当地高山远牧点途中,目击了令人心惊胆战的一幕。而这样的惊险,当地民警已习以为常。

色达县位于四川与青海交界处,平均海拔4000米左右,地广人稀,部分藏族农牧民过着逐水草而居、顺天时而动的游牧生活。尤其是每年9月底到次年5月底,农牧民们要前往海拔超4000米的高山远牧点放牧,远离村镇。高山上交通不便、地形复杂、气候多变,多种因素导致基层派出所管理和服务工作难度较大。

遇到难走的路段,民警需相互帮助推行。 刘忠俊 摄遇到难走的路段,民警需相互帮助推行。 刘忠俊 摄

为解决这一难题,近年来色达县公安局创新推出“背包警务”工作,将证件办理、法律宣传、安全防范、信息采集、矛盾纠纷化解等警务工作“装”进背包,翻山越岭,将警务服务“背”到牧民家中。作为甲学镇派出所所长,格桑扎西也是其中一支“背包警务”小分队的队员。

从色达县甲学镇容柯村前往远牧点需攀爬10余公里的山路,因海拔超4000米,山路最大坡度已接近35度,民警们须借助摩托车或马匹才能抵达。记者注意到,上山的道路崎岖且坑坑洼洼,宽度也仅有半米。“油门要平稳,离合转换要快和准,否则摩托就要熄火。”骑行途中格桑扎西全程手脚并用,还要时刻提防车轮打滑摔下山谷。遇到最陡峭的山路时,大家还要下车协助推行才能安全通过。

民警骑摩托车走在山路上。 刘忠俊 摄民警骑摩托车走在山路上。 刘忠俊 摄

“上次一位同事不小心摩托车冲出了山路掉下了山坡,治疗休养了半个月才恢复。”行进途中,为防止摩托车发动机过热,格桑扎西将车靠在斜坡上,坐在草坪上吃起了干粮。此时他全身布满了灰尘,原本黑色的警服和背包都变成了灰色。“这个远牧点还算近的,更远的仅往返都要2天,晚上只能借宿在牧民的小屋里。”他淡淡地说。

经过近2个小时的惊险骑行,几位民警组成的“背包警务”小分队终于抵达了远牧点。一间小屋的烟囱冒出蓝色烟雾,牧民甲拉一边烧火取暖,一边等待着民警的到来——他的身份证需要更换了。

部分路段需要骑马才能抵达。 刘忠俊 摄部分路段需要骑马才能抵达。 刘忠俊 摄

握手寒暄后,“背包民警”们在小屋中坐下,取下背包,拿出相机,很快就给甲拉拍好了新的身份证照片。随后,民警们又将远牧点的几位牧民召集在一起,大家围坐在冬日的阳光下,分享起了森林防火安全知识。

“以前想去派出所办点事,但是离得太远了,很不方便,没想到警察会上门服务,很方便。”甲拉告诉记者,自己一年多数时间都在这个远牧点,此地与甘孜州炉霍县、阿坝州壤塘县交界,牧民们常因牲畜越界吃草而发生冲突,“现在警察定期走访,也帮助调解矛盾。”

甲学镇派出所值班室,8个“警务背包”挂在墙上依次排开 刘忠俊 摄甲学镇派出所值班室,8个“警务背包”挂在墙上依次排开 刘忠俊 摄

“大山里的村民和牧民平时有很多警务服务需求,但因自然和交通条件不方便走出来,我们就改变思路,让民警走进去。”格桑扎西说,“背包警务”工作机制符合涉藏地区实际情况,已在基层发挥出了巨大作用。

中新网记者在甲学镇派出所值班室看到,8个“警务背包”挂在墙上依次排开。打开其中一个发现:新办的居民身份证、数码相机、户籍办理明白卡、“一标三实”信息采集卡、反诈宣传手册、派出所工作满意度问卷,以及矛盾纠纷排查、调解、回访三表等,关于警务工作的设备资料可谓一应俱全,俨然一个流动的警务服务便民窗口。

民警给农牧民甲拉拍摄身份证照片。 刘忠俊 摄民警给农牧民甲拉拍摄身份证照片。 刘忠俊 摄

背包背到哪,警务跟到哪。记者了解到,“背包警务”在缓解农牧民办事难的同时,也将社情民意、困难诉求、边界管控等办法和措施送到了农牧民身边,延伸了涉藏地区便民警务服务的广度和深度。

“我们民警翻山越岭到达远牧点后,村民们都会送上吃的、喝的,彼此间的关系越来近,也越来越亲。”格桑扎西说,正是在“背包警务”的影响下,农牧民群众越发信任他们,也促进了案件的侦破,“农牧民群众更愿意给我们提供案件线索了。”

牧民和民警聚在一起,科普森林防火知识。 刘忠俊 摄牧民和民警聚在一起,科普森林防火知识。 刘忠俊 摄

色达县公安局提供的数据显示,自开展“背包警务”以来,色达县公安局先后破获涉枪案件1起,收缴仿64式手枪1支,破获命案积案3起,抓获犯罪嫌疑人4人。

“‘背包警务’的创建,最大程度上破解了边远牧区群众居住分散、逐水草而居的管理难题,打通了服务群众的‘最后一米’,也温暖了高原山区群众的心。”色达县公安局相关负责人称,下一步当地将在现有警务模式上延伸触角,围绕“寺庙警务、旅游警务、林草警务、农牧区警务、边界警务”,打造一批可复制、可推广的涉藏地区现代化警务模式。(完)

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