甘肃庆阳扎实推进乡村振兴重点工作落实落地

今年以来，甘肃省庆阳市认真贯彻落实中央、省委农村工作会议及一号文件总体部署，紧盯农业农村现代化方向，围绕支撑强县域、强科技行动，按照“遵循规律、转变观念，改善基础、优化结构，科技支撑、龙头引领，做大总量、提高质量”思路和“保粮、扩畜、提果、增菜”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，“三农”领域重点工作高起点开局高质量落实。2022年一季度，全市完成农业增加值12.02亿元、增长8.36％，其中一产增加值11.28亿元、增长8.43%；农村居民人均可支配收入3474元、增长6.3%。

提高政治站位，精心安排部署。庆阳市委、市政府始终把“三农”工作摆在重中之重位置，编制出台《庆阳市“十四五”推进农业农村现代化规划》，统筹制定《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《庆阳市促进乡村生态振兴实施方案》《2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作要点》《2022年全市农业农村工作要点》《2022年全市强一产促增收保目标工作方案》《2022年全市稳定粮食生产行动方案》《庆阳市特色农产品及食品加工产业链实施方案及牛羊猪鸡果菜6个分产业方案》《庆阳市设施蔬菜产业发展推进工作方案》《2022年市级农业农业科技示范点建设实施方案》《2022年带农入股经营主体监管包抓工作方案》《庆阳市化解苗木占用耕地工作方案》《2022年庆阳市农业社会化服务体系建设工作方案》等指导性文件，构建起意见管方向、规划管长远、方案管落实的守底线、促振兴、保发展政策体系。

落实党政同责，确保粮食安全。坚持行政推动、联县包抓、督导服务，紧盯春播、夏播、秋播“三道”防线，利用发布公告、致农民朋友一封信、联合督导等方式加大耕地政策宣传，加快45.8万亩高标准农田建设，整治撂荒地9.56万亩，腾退苗木占用耕地8.77万亩，提升地力，恢复种粮。按照“稳定小麦玉米、扩大大豆马铃薯生产”思路，在加强去年190.25万亩冬小麦、27.64万亩冬油菜田管基础上，完成顶凌覆膜152.3万亩，已春播玉米、豆类、马铃薯、春小麦、杂粮302.5万亩，种植油料26.1万亩，超额落实大豆玉米带状复合种植11.55万亩。选择山川塬不同区域建办夏播（复种）马铃薯示范点24个，探索改进一年“一熟有余、两熟不足”耕种制度。

巩固脱贫成果，严防规模性返贫。落实“四个不摘”要求，加强监测帮扶，对所有农户收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全等风险全面监测、综合分析，新识别监测对象109户469人，累计达到6895户2.66万人，户均落实帮扶措施 2.96个。开展脱贫人口“点对点、一站式”组织输转、“春风行动”“就业援助月”线上招聘和“直播带岗”活动，输转脱贫劳动力18.72万人、劳务创收15.67亿元。加快环县、镇原县国家级和华池县、西峰区省级乡村振兴重点帮扶县建设，发放脱贫人口小额信贷 8057 户3.61亿元，建档立卡搬迁户实现就业13451户31203人。落实“万企兴万村”“千名干部帮千企”行动，实现消费帮扶3亿元。防范带农主体经营风险，建立市县乡三级包抓机制，将联农带农企业、合作社监管责任靠实到县（区）、到乡镇、到干部，指导完善入股分红和退股清算机制，加强会计核算、财务监管和审计监督，保障入股农户合法权益。

构建市场化机制，促进产业倍增。实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，坚持全市一盘棋、一县一特色，落实“五个一”机制抓产业促振兴。2022年一季度，全市牛、羊、猪、鸡饲养量分别达到40.52万头、321.35万只、76.07万头和1387.51万羽，增长6.7%、14.62%、16.73%和15.9%；出栏分别达到5.2万头、46.77万只、19.12万头和599.48万羽，增长24.36%、10.64%、6.11%和1.25%，牛、鸡增幅全省第一，猪、羊增幅全省第二。禽蛋、牛奶产量分别达到4271吨、4071.33吨，增长21.49%和20.45%。改造老旧果园3.48万亩，新建山地果园9个2950亩，认定高标准示范园34个1.7万亩。种植设施蔬菜9.64万亩，开工建设百亩基地8个；建设食用菌产业示范点6个，新建食用菌生产大棚547个566亩。落实产业链链长制，引培龙头企业6个，培育产值10亿元以上企业1个、5亿元以上2个、1亿元以上4个；建办合作社34个，规范化程度74%，发展家庭农场254个。巩固提升宁县苹果国家级现代农业产业园，镇原肉鸡省级产业园通过省上认定，加快环县全国农业现代化示范区、肉羊全国农业全产业链典型县建设。市农业农村局建立“领导干部下县（区）抓落实、技术专家下田地抓推广和机关科长上台讲政策、年轻干部上网讲科技”机制，建设粮油、设施蔬菜、食用菌、马铃薯、苹果等市级农业科技示范点20个、县级点112个。选派科技特派员546人、“三区”人才92人和技术人员460人下沉一线、蹲点指导。整合农资、农机、农艺、技术、信息等要素，建成粮食、畜禽、苹果、中药材、蔬菜5个方面农业社会化服务组织156个，带动小农户规避风险、稳定增收。

加强乡村治理，建设美丽乡村。健全自治法治德治“三治”融合的乡村治理体系，巩固提升环县国家级、合水县省级示范县创建成果。深化乡村建设示范行动，抓好合水县省级、正宁县市级示范县建设，加快5个省级、10个市级示范乡镇续建和25个省级、30个市级示范村建设，常态开展“岗位大练兵、业务大比武”活动村内练、乡内比、县内赛、市级预赛，1名个人跻身省级联赛、荣膺全省二等奖。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加快农村改厕、农村垃圾和生活污水治理，推进农业面源污染治理，加强农村道路、供水、电网、清洁能源、农房改造、数字乡村建设，全面改善农村人居环境。实施国家绿化试点示范项目，推进“再造一个子午岭”提质增效行动和“一村万树”工程，完成人工造林6.98万亩、封山育林1.27万亩、退化林修复1.38万亩。强化农村教育、医疗、养老和关爱服务，统筹提升农村基本公共服务县域统筹水平。

作者：张有龙